他们是在食药安全岗位兢兢业业的基层工作者，他们是食药安全领域不断突破创新的研究人员，他们是食药安全方面做出贡献的优秀工作者……这些守望者大多来自基层，有的来自稽查一线，有的来自监管哨所，有的来自偏远山区，有的来自寻常巷陌。他们是全国食品药品安全工作者形象的缩影，在一个个平凡的岗位上，用自己执着的付出，共同守望着食品药品安全的家园。

  今天，我们为你带来第九期“守望者风采”，让我们一睹食品药品安全守望者的风采。守望食品药品安全，他们在行动！

  随着食品药品监管不断加大。食品药品事件却时有发生，食品药品如何监管？近年来，广西区河池市环江毛南族自治县食品药品监督管理局面对压力，没有“等、靠”，而是因地制宜，转变思路，创新监督管理方式，将食品流通许可证核发、餐饮服务许可证核发、各审批事项的初审、现场核查、许可证送达等环节授权乡镇食药监管所办理，实现了科学有效监管。

  “就用了3天的时间还不用跑县城就领到证了，太方便了。”日前，在大安乡食药监管所领取流通领域食品经营许可证的蒙暖仁对环江县局的一站式服务竖起了大拇指。随着网络的加快速度进行发展，环江县大安食品药品监督管理所积极推行监管网上审批。并通过了广西区食品药品综合业务监管平台受理大安乡所有行政审批事项，所有许可申请、现场审查、整改复查等材料均利用互联网上传，缩短了办理时间，大幅度的降低了办事成本，提高了服务效率。

  “环江的食药审批工作，已经全部下放至乡镇食药监管所办理，农村经营户不用到县城了。”环江县食药监局局长韦郁隐说。针对农村的真实的情况，乡镇食药监管所一般选择在当地圩日集中为经营户办理审批工作。如果有特殊情况，经营户还能提前打电线小时值班制度，开展预约办公、电话通知等便民服务措施。同时，还制作了公务联系卡和食品经营许可审批“一体化”办理流程图、一次性告知书、申请书范文、学校（幼儿园）食堂布局平面图及小型餐饮店布局平面图等相关材料供办事群众阅取，让群众更清晰地了解到办事流程及办理许可证所需要出示的材料，办理许可证更省时省力。

  此外，针对农村监管对象文化程度偏低、观念陈旧、食品安全意识淡薄的特点，利用多功能培训室为基地，组织食品药品生产经营业主系统学习食品生产加工、食品药品经营、餐饮服务等相关知识和法律和法规，并将食品药品法律和法规的教育培训与考核，纳入行政审批的内容，强化了生产经营业主的质量意识和安全意识。

  为了在辖区内摸清监管对象的数量、分布、类别等信息，大安食品药品监督管理所实行“一户一档”管理，给每个监管对象建立档案，档案内容按照“目录、简介、场所图片、相关监管材料”等内容按顺序进行建档立卡，并建立监管对象数据库，可清楚地反映监管对象的基础信息。根据行政管理区和食品药品生产经营者的分布特点，又将监管区域分区划片，形成2个监管“网格”。通过“网格”确定对应的食品药品安全监管人员、协管员、信息员等基础信息，实现网格化管理，确保监管“定格、定人、定责、定标”，不留死角盲区。同时，在监督管理过程中，采取动态监督管理模式,按照三步骤即“首查建制--复查完善—三查规范”。在检查中基本合格的经营单位则引导其向标准化、规范化方向完善；对不符合的单位下责令整改书，督促限期整改，后再进行复查；对复查不合格的经营单位列入重点监控对象，极度影响食品或药品安全的经营单位责令停止营业，力求每个监管对象达到规范生产经营。

  “我们在移风易俗公共服务食堂举办婚礼及儿子满月酒，餐具、桌椅等租赁费一桌10元，每桌开销才230元，方便、省钱，非常大程度上减轻了负担。”大安乡金桥村金桥屯群众韦振福如是说。近年来，随着农村里的生活水平的提高，红白喜事大操大办的陋习也愈演愈烈。在农村红白喜事花费几万元现象也非常普遍。很多家庭借钱贷款大操大办，好不容易才脱贫，却因一场红白喜事又返贫了。为有效解决农村50人以上聚餐监督管理难、安全风险隐患多等问题，大安食品药品监督所先后筹集投入17.5万元在全乡7个行政村建立移风易俗理事会，设立移风易俗公共服务食堂，共配置餐具、桌椅各90套，冰箱、炊具7套。设有专职或兼职乡村厨师，承办厨师对举办人提供卫生安全菜谱，并严格按照规范要求来加工。理事会理事长由村委党支书担任，副理事长由村委主任担任，理事会成员由村干组成。制定理事会制度、章程、细则，村民按照新办、简办的原则操办红白喜事，统一到公共食堂办理宴席，或在理事会的指导下借餐饮炊具到自家办理，喜事白事不超过15桌，每桌控制在300元以下。“移风易俗理事会积极引导村民按照精办、简办的原则操办红白喜事，改变了以往大操大办、铺张浪费的习惯。这样运作事主省力、省钱，政府放心、省心。”大安乡乡长谭世革说道。

  大安食品药品监督管理所创新的监督管理模式得到人民群众的认可同时获得上级的肯定，保障了大安乡人民的饮食用药安全，正如大安乡古称“安顺”乡一样，食药监管新模式为大安乡人民平安康顺地生活提供了强有力组织保障、人员保障和机制保障。

  丁明磊自2016年获得“食品药品守望者”荣誉称号以后，在工作中充分的发挥模范带头和示范引领作用。一年来，丁明磊在本职岗位上积极主动、认真负责，兢兢业业、率先垂范，圆满完成上级交办的各项工作任务，受到了领导、同事和服务对象一致好评。

  丁明磊在获得“食品药品守望者”荣誉以后，没有沾沾自喜，反而以强烈的使命感和责任感，以更加饱满的热情全身心的投入到食品安全监管工作中去，在履行本职工作中高标准、严要求，充分的发挥模范带头作用，在餐饮服务食品安全监管中想在前、干在前、冲在前，敢于教响“看我的”、“跟我来”的口号，以实际行动鼓舞和带动身边同事们一起为人民群众“舌尖上的安全”筑一起一道坚不可催的“防火墙”。

  丁明磊与同事一起对餐厅执行《食品安全法》和落实主体责任方面开展监督检查，并将监督检查结果向监管对象反馈

  食品药品安全监管是最大的民生工作之一，关系到老百姓的切身利益，丁明磊深深感到责任重大，使命光荣，工作中无不以认真负责的态度，扎实做好餐饮服务食品安全监管工作。一是自我加压，主动承担了科室大部分文件材料的起草工作，对全年及各阶段的监管工作及早布置、早作安排。二是重在实效，在重点工作推进和日常工作督导中，能够严格按照《食品安全法》的相关规定和单位年度工作安排，及时督促各分局及市场监督管理所认真落实网格化管理职责，扎实推进全市餐饮食品安全监管有序开展。三是身先士卒，始终冲锋在食品安全保障一线。银川市作首府城市，今年以来，组织分局圆满完成2017年中国-阿拉伯国家博览会、第九届花卉博览会等国际、国内重大活动92次，保障宾馆109家，保障125629人次就餐。由于事前检查、事中24小时驻会监督保障到位，银川市市场监督管理局在重大活动保障中实现零投诉、零差错、零事故，受到自治区党委、人大、政府、政协褒奖。四是敢于创新，和科室同事一起，全力推进银川市餐饮单位明厨亮灶建设，建成了银川市明厨亮灶●智慧食安全监管系统，依托该系统，建成网络厨房3438家，对全市9082家餐饮单位实行二维码管理，同时能开展网上监管，银川市餐饮单位实现明厨亮灶建设全覆盖，从此，银川市餐饮服务食品安全监管将全面迈入电子信息化时代。

  食品药品监管工作任重而道远，只有逗号，没有句号;只有起点，没有终点。丁明磊在深感责任重大的同时，也深感到一种监管使命的神圣和骄傲。

  浩瀚宇宙，一个人平凡得如沧海一粟，实在微不足道，然而当她全身心地投入所热爱的事业时，一滴水便能掀起绚丽多彩的浪花，平凡中也就显出了不凡……

  何香莲，宁夏石嘴山市市场监督管理局医疗器械监督科科长，一个干练、内敛的药监执法人员。自2002年在药监系统工作以来，她始终以捍卫群众身体健康和生命安全为己任，踏实苦干，开拓创新，以自己的实际行动树立了“人民药监卫士”的形象。曾荣获第三届“石嘴山市优秀青年卫士”荣誉称号，“五四奖章提名奖”“自治区药品不良反应监测先进个人”、“自治区药品安全监管岗位技能标兵”、“执法办案岗位能手”。

  高安是全国生猪调出大县，全国无公害疏菜生产基地，拥有农产品富硒产品，食博园、裕丰农牧业有限公司，巴夫洛等有名的公司，高安市场监督管理局“三合一”以来，在市委、市政府坚强领导下，全局同志的共同努力下，全市的食品药品安全监管工作开展的有声有色，主要有以下几个特点：

  近年来，高安市市场和质量监督管理局从始至终坚持“四个最严”，严格落实“四有两责”，切实理顺“体制机制”，全市食品药品安全监管水准不断提升，食品药品安全监管工作初见成效，做到了队伍不散，工作不断，秩序不乱。市个协被评为全国先进集体，局企业注册局被评为全省企业登记窗口先进单位，杨水莲被评为全国在商事制度改革中成绩突出的企业登记窗口工作人员，并作代表出席了省第十四次党代会。同时，该局先后被评为省级文明单位，“洁厨亮灶”省级示范单位，宜春市法治宣传教育先进单位，被宜春市人民政府表彰为2016年度“全市食品药品安全综合先进单位第一名”，获得宜春“食品药品安全监检技能竞赛比武”第一名，宜春市质量兴市工作先进单位，获得高安市经济社会持续健康发展综合先进单位，综治工作先进单位。目前为止，该市共有中国驰名商标18件、江西省名牌企业16家、“高安腐竹”地理标志产品1件，建立标准化示范区4个，中国驰名商标数量稳居全省第一。

  感觉最大的欣慰就是各级领导对市场监管工作更加重视，市场监管工作有了更精准的“指挥棒”。第一个在宜春市挂牌成立市场监督管理局，给予最优的办公条件，安排了一栋单独12层的办公大楼,建筑面积达5000多平方米。与全市24个乡镇签订了食品安全责任状，层层落实责任，形成了齐抓共管的工作格局。

  感觉最大的进步就是市场监管权责更加统一，市场监管工作有了更强劲的“助推器”。“三合一”后，改变了以前“九龙治水”的局面，权责更加统一，减少了相互推诿的情况，减少了职能交叉，提高了工作效率和执行力。

  感觉最大的变化就是在科室设置和人员配备上对食品药品实行重点倾斜，市场监管工作有了更稳固的“奠基石”。在机构改革初期，该局紧密结合高安工作的实际，坚持“精机关、强基层”的原则，在市编制办的全力支持下，全力做好协调勾通工作，将原来工商、质监和药监三个单位的内设机构基本上全部保留，监管资源尽量向食品药品安全监管方面优化，做到监管力量向基层倾斜、向食品药品倾斜、向重要工作倾斜，消除了各自为政，推诿扯皮的弊端，变“物理整合”为“化学融合”。

  同时针对监管力量较薄弱、监管经费不足、监管手段不先进等问题，该局积极采取了多项措施加以改进。如：积极协调人员的招录工作，加强现有人员的业务培训，经费上重点倾斜。市委政府拔款100万元用于食品药品等重点商品的抽检。该市公共检验测试中心中央给予了500万元的专项补助资金。

  2017年6月20日全市乡镇食品药品安全考核细则工作部署会暨“四小”监督管理启动工作会议

  近年来，该局全面落实习关于食品安全“四个最严”的要求，以保障和改善民生为出发点，以市乡村“三级联创”为手段，全面加快建立科学完善的食品安全治理体系，努力构建政府组织领导、部门监督管理、企业自律负责、行业规范引导、媒体宣传监督、社会公众参与的食品安全社会共治格局，全市食品安全形势持续稳定，亮点频频：亮点一：“洁厨亮灶”工作全方面推进。自从市场监管“三合一”整合后，开展“洁厨亮灶”工作面临着餐饮监管专业队伍的素质参差不齐，餐饮业主对“洁厨亮灶”工作投入经费不足，小餐饮店涉及面广，设施简陋等困难，该局充分的利用高安市八景中学食堂为“洁厨亮灶”示范点，发挥“三结合”的作用，把“洁厨亮灶”与量化分级管理工作相结合；把“洁厨亮灶”硬件设施与实用环节相结合；把责任落实与诚信经营相结合。使后厨成为可视、可感、可知的“透明厨房”，充分保障消费者的知情权，在八景中学食堂的示范下高安“洁厨亮灶”工作产生了“蝴蝶效应”。近几年来，该市10家餐饮单位被评为“洁厨亮灶”省级示范单位，30家餐饮单位被评为“洁厨亮灶”宜春市示范单位；目前高安热情参加实施“洁厨亮灶”餐饮单位有600余家，已主动申请有400余家，城区学校食堂实施“洁厨亮灶”率达到100%。亮点二：“安全宣传”工作全方面覆盖。在重要环节、重点区域、重大活动，都能及时制定《食品药品安全工作专项整治方案》，每年积极开展“食品安全宣传周活动”，“食品药品安全百日大整治”等活动，对食品药品安全宣传工作抓得有声有色，针对野生毒蘑菇防控工作和预防食品中毒事件，全市发放宣传单3000余份，在高品高安微信公众号制作宣传片来警醒市民注意饮食安全。亮点三：“市场监管”工作全面到位。民以食为天，食以安为先，民众舌尖上的安全，作为舌尖上的守护神，该局力求发动多方主体一起努力，以各种切实有效的措施筑起食品安全的坚固防线，防止病从口入。一是严把市场准入关。该局在对待食品药品安全工作上认真履职，严格把关，不放过任何一个漏洞，不遗漏任何一个盲点，不留下任何一个死角，切实管好自己的“一亩三分地”。二是加强食用农产品的抽检力度。每年抽检样品达1000多个。三是健全日常监督管理机制。为保障人民群众用食用药安全，确保从农田到餐桌的每一道关口，该局坚持“以专为主、以协为辅、专协结合、乡不漏村、村不漏点、横向到边、纵向到底”的监管原则，当前做到了食品药监网覆盖率达100%，形成了市、乡、村三级食品药品安全监管网络，构建了全过程的监管链条，连续数年未出现重大以上食品安全事故和重大农产品质量安全事件。为确保全市群众能安全消费肉食品，吃上“安全肉”、“放心肉”。根据该市的特点，该局积极与公安局协调，成立了“食药环”违法犯罪侦查中队，每年不定期联合畜牧、公安、城管等部门开展规范肉食品市场秩序“零点行动”专项整治活动。为应对食品药品舆情事件，充分的发挥“企业警示系统”平台作用，及时对失信企业及时列入“黑名单，有力打击了食品药品违法犯罪行为。